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供熱計量推廣
2011-5-16 14:36:31

    “少退多不補”用戶節能熱情低
  
  供熱計量收費一直是供熱收費的美好願景,一方麵居民用熱消費有了主動權,各個家庭可以根據實際需要,用多少熱掏多少錢;另一方麵對社會資源來說,大大減少了熱能的浪費,有利於綠色低碳,節約能源。但是,目前哈市計量供熱試點收費,超過使用麵積所繳熱費的用戶不用補繳,用熱少於所繳熱費的則要退還熱費,即所謂的“少退多不補”政策,這減少許多用戶的節能熱情。
  
  2010-2011年供熱期,哈市遠大都市綠洲小區二期用戶4號樓王先生家中設定溫度為23℃。像王先生這樣的用戶在試點小區占絕大多數。
  
  記者在哈市遠大都市綠洲小區了解到,自用戶安裝供熱計量裝置後,90%以上的用戶室內溫度設定在20℃以上,其中22℃以上的用戶占80%,更有28%的用戶為24℃以上(遙控器允許設定的最高溫度為25℃)。“目前,哈市供熱價格是按室溫18℃設計測定的,然而在計量供熱試點中,用戶即便是用熱超過了這個溫度也不用補交熱費。哈爾濱超然物業公司經理孫福連說,正因為政府目前製定的熱費政策與用戶的經濟利益相關度小,導致用戶沒有節能意願,節能環保反倒變成了既浪費又不環保。哈爾濱工業大學教授方修睦認為,目前哈市小區試點計量供熱是成功的,技術上沒有任何問題,至於能否實現節能,關鍵在於政府要正確引導。
  
  推廣計量供熱需多向給力
  
  在哈市計量供熱試點小區中,用戶家中20℃仍要求退一部分熱費,這讓擔負試點的企業感覺很委屈。“因為計量供熱試點的多用不補、少用要退的收費政策,致使連室溫達到20℃的用戶也要退費。2010-2011年統計,室內溫度為20℃的用戶有20%要退一部分熱費。那我多支出的費用誰給我?”孫福連一肚子委屈地說。據專家介紹,導致這種狀況的原因是用戶設定溫度低,但由於熱傳導效應,周邊用戶室內溫度高,該用戶室內可以提高溫度2-3℃,這就導致用戶享受了該溫度,但隻支付比該溫度低的熱費。而周邊用戶室內25℃,卻不用多交熱費。這就出現了用戶家中20℃,企業仍要退熱費的現象。要想解決這一問題,試點時,要麽政府改變政策,用戶按實際用熱量繳納熱費;要麽政府給與供熱企業補貼由此多支出的費用。
  
  方修睦教授提出,熱是特殊商品,有別於水電氣,具有傳導性,因此計量適合於每一棟樓的整體消耗,室內計量表可以作為分配數據,隻要相同麵積的住戶室內溫度或用熱量相同,就應交相同的熱費。吉林省今年已開始按每棟樓熱消耗計量收費。此外,對於新建房屋,供熱管理部門人士提出,房屋竣工銷售時,要保證供熱係統的完整性。計量供熱要想廣泛推廣,政府要加強對新建房屋配套計量供熱裝置的要求,從房屋供熱設計、到驗收交接,每一個環節達到計量供熱要求後,方可銷售。
  
  投入多回報少   企業不願參與
  
  對於計量供熱,哈市很多供熱企業表示,他們並不願參與。
  
  一位大型供熱企業負責人張先生告訴記者,如果在現有政策下參與到計量供熱推廣中,企業將承受三方麵的損失。一是投入費用。現在的計量供熱需企業自己負擔大部分,屬於完全投入;二是減少熱費收入;三是增加管理和檢測、維護計量裝置的費用。對此,已經進行計量供熱試點兩年的哈爾濱超然物業公司經理孫福連說:“為了進行計量供熱改造,AG亚游官网投入了1600多萬元,去年剛驗收完。但是,在這兩年的試點中,企業每年都在虧損,真有點受不了。”孫福連說,哈爾濱市供熱價格是按室溫18℃設計測定的,而試點企業要想實現用戶按需用熱,自己調節設定溫度,就必須要讓用戶室內溫度能夠達到25℃的最高設定。因此,企業供熱溫度也相應提高。但由於用戶多用熱又不多交熱費,就失去了節能動力,企業提高供熱溫度所增加的費用就成了額外負擔,投入根本無從回收。采訪中,部少供熱企業都對現有計量供熱政策不滿意,他們認為,既然節能環保是全社會受益,就不能讓供熱企業一方承擔投入和增加的費用。
  
  對於目前哈市計量供熱推廣的現狀,業內人士表示擔憂。哈市這兩年新建房屋按國家要求均配套安裝了計量供熱設備,如果不能調動供熱企業積極性,讓企業有利可圖,計量供熱就難以全麵推行,大量計量供熱設施將會白白浪費掉。
 

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