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國家應對氣候變化同意“十二五”節能減排綜合性工作方案
2011-7-27 17:26:54

       國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組審議並原則同意“十二五”節能減排綜合性工作方案,以及節能目標分解方案、主要汙染物排放總量控製計劃,研究部署相關工作。未來5年,我國將采取哪些措施推進節能減排記者采訪了國家發展和改革委員會有關方麵負責人。
  
  這位負責人表示,近期我國編製的“十二五”節能減排和控製溫室氣體排放的實施方案擬從強化節能減排、降低碳強度的目標責任等10個方麵開展工作,把節能減排作為轉變經濟發展方式的抓手,促進經濟社會可持續發展。這些措施包括推行居民用電、用水階梯價格,全麵推行供熱計量收費;加大差別電價、懲罰性電價實施力度;加大金融機構對節能減排、低碳項目的信貸支持力度,建立銀行綠色評級製度;加快節能環保標準體係建設,建立“領跑者”標準製度;適時擴大低碳試點內容和範圍。
  
  為了落實“十二五”規劃綱要提出的單位國內生產總值能耗降低16%等目標任務,發展改革委分別編製了“十二五”節能減排和控製溫室氣體排放的實施方案,準備開展強化節能減排、降低碳強度的目標責任、優化產業結構和能源結構等十大重點工作。
  
  為強化節能減排、降低碳強度的目標責任,我國將科學合理地確定各地區“十二五”節能減排和降低碳強度的目標,健全統計、監測和考核體係,對地方節能減排、降低碳強度的目標完成情況進行評價考核,考核結果將向社會公布,納入政府績效管理,實行問責製。
  
  為優化產業結構和能源結構,我國將大力發展服務業和戰略性新興產業,抑製高耗能、高排放產業過快增長,強化節能、環保、土地、安全等指標的約束,加快淘汰落後產能,推動傳統產業改造升級。同時,我國將調整能源的消費結構,大力發展可再生能源。
  
  我國將實施節能改造工程、重大節能技術產業化示範工程、節能AG亚游官网产品惠民工程、合同能源推廣工程和節能管理能力建設工程;實施城鎮汙水處理設施及配套管網建設工程、規模化畜禽養殖汙染管理工程和脫硫脫硝工程;實施循環經濟重點工程,建設100個資源綜合利用示範基地、50個“城市礦山”示範基地、5個再製造產業集聚區。
  
  我國還將加強節能減排管理,合理控製能源消費總量,開展能效水平對標活動,推進工業、建築、交通等領域的節能減排,開展萬家企業節能低碳行動、綠色建築行動和“車船路港”千家企業低碳交通運輸專項行動,加強農業和農村、商業和民用、公共機構的節能減排。
  
  為大力發展循環經濟,我國將編製全國循環經濟發展規劃和重點領域專項規劃,深化循環經濟示範試點,推廣循環經濟典型模式,組織實施循環經濟“十百千示範”行動,即實施循環經濟十大工程、創建百個循環經濟示範城市和鄉鎮、培育千家循環經濟示範企業,實現循環經濟發展由試點向示範推廣的轉變,全麵推行清潔生產,加強資源綜合利用。
  
  為加快節能減排技術開發和推廣應用,我國將組織開展節能減排共性、關鍵和前沿技術攻關;實施節能減排重大技術與裝備產業化工程,重點支持稀土永磁無鐵芯電機、半導體照明、低品位餘熱利用等關鍵技術與設備產業化,加快節能減排技術的推廣應用。
  
  我國還將完善相關經濟政策,理順資源性AG亚游官网产品價格關係,推行居民用電、用水階梯價格,全麵推行供熱計量收費;加大差別電價,懲罰性電價實施力度。完善汙水處理費政策,改革垃圾處理收費方式。深化采用財政補貼方式推廣高效節能AG亚游官网产品等支持機製。推進資源稅改革,推動落實和完善資源綜合利用稅收政策。加大各類金融機構對節能減排、低碳項目的信貸支持力度,建立銀行綠色評級製度。
  
  為紮實推進低碳試點,我國將組織試點省區和城市編製低碳發展規劃,積極探索具有本地區特色的低碳發展模式,率先形成有利於低碳發展的政策體係和體製機製,加快建立以低碳排放為特征的工業、建築、交通體係,適時擴大低碳試點的內容和範圍。
  
  為增加森林碳匯,我國將大力推進植樹造林,繼續實施三北防護林與長江中下遊地區等重點防護林工程、退耕還林工程、天然林保護工程,京津風沙源治理工程以及速生林基地建設工程等生態建設項目。深入開展城市綠化造林,加快建設城市森林生態屏障—展碳匯造林試點,積極推進實施清潔發展機製下的造林碳匯項目,促進碳匯林業健康有序發展。
  
  在健全相關體製機製方麵,我國將健全節能環保和應對氣候變化的法律法規;推廣節能減排市場化機製,擴大主要汙染物排放權有償使用和交易試點,逐步推動碳排放交易市場建設,推行汙染治理設施建設運行特許經營;加快節能環保標準體係建設,建立“領跑者”標準製度,促進用能AG亚游官网产品能效水平快速提升;探索建立低碳AG亚游官网产品標識和認證製度。
  
  此外,我國還將繼續加快節能減排基礎工作和能力建設,建設完善溫室氣體排放統計核算製度。強化節能減排監督檢查,動員全社會參與節能減排和應對氣候變化。
 

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